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中共寶興縣委 寶興縣人民政府印發《關于支持民營經濟健康發展的扶持措施》的通知
來源: 發布日期:2019-01-29
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各鄉(鎮)黨委、政府,縣級各部門:

現將《關于支持民營經濟健康發展的扶持措施》印發你們,請結合實際認真貫徹執行。

 

 

中共寶興縣委    寶興縣人民政府

                               20181225

 

(此件公開發布)


關于支持民營經濟健康發展的扶持措施

 

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央、國務院促進民營經濟健康發展的決策部署,全面落實《中共四川省委、四川省人民政府關于促進民營經濟健康發展的意見》(川委發〔201830號)、《中共雅安市委、雅安市人民政府印發〈關于促進民營經濟健康發展的若干政策措施〉的通知》(雅委發201823號)精神,推動寶興民營經濟健康發展,力爭到2022年全縣民營經濟增加值突破35億元,占地區生產總值的比重達到70%以上,民間投資占全社會固定資產投資比重達到60%以上,民營企業活力迸發、創新能力顯著增強、質量效益顯著提升、發展環境顯著優化、社會貢獻更加突出。現針對制約寶興民營經濟發展的瓶頸短板,制定以下措施。

一、大力推進民營企業減負降本

(一)落實稅收優惠政策。全面落實增值稅稅率下調及高新技術企業、技術先進型服務企業、科技企業孵化器、西部大開發等企業所得稅稅收優惠政策。用好金融機構向小微企業提供貸款的利息收入及擔保機構向中小企業提供信用擔保收入免征增值稅、研發費用企業所得稅稅前加計扣除、企業境外所得稅綜合抵免等惠及民營企業的優惠政策,切實減輕稅收負擔。因有特殊困難不能按期繳納稅款的企業,可以依法申請延期繳納稅款。定期發布及時更新稅收優惠政策清單,強化稅收宣傳。深化“互聯網+稅務”服務,推進實施全國規范統一的優化版電子稅務局,實行跨區域涉稅事項報驗在線辦理,編制辦稅事項“全程網上辦”清單,讓企業“多跑網路、少跑馬路”。

(二)規范降低涉企收費。對國家規定收費標準有浮動幅度的涉企行政事業性收費項目,按標準下限執行。全面清理規范行政審批中介服務收費,審批部門在審批過程中委托開展的技術性服務活動,服務費用由審批部門支付,并按規定納入統籌預算。降低報建成本,實行分類征收,按實際報建面積分期核繳。對建設領域農民工工資保證金繳納實行差異化繳存。對信用優秀民營企業實施減免措施,良好民營企業推行工程擔保制度,其擔保金額不得超過應繳保證金的60%,差額部分按規定以現金繳納;對確需繳納現金保證金的,認真落實單個項目不高于500萬元、在雅安轄區內承攬多個項目的同一獨立法人企業不高于1000萬元政策,并可以銀行保函方式繳納。引導行業協會(商會)降低收費標準,一律禁止強制企業付費參加考核、評比、表揚(彰)等。

(三)降低用電成本。積極爭取水電消納產業示范區建設相關電價優惠政策,將符合條件的民營企業納入支持范圍,通過市場化方式實現新增綠色載能企業全年平均電價按0.35/千瓦時結算。支持民營企業打捆參與電力市場化交易,貫徹實施電力直接交易、豐水期富余電量消納等政策,通過電力市場化交易降低符合條件的民營企業用電成本。配合做好全市電價改革,調整規范銷售電價類別,逐步理順電價體系,通過清理轉供電加價、臨時性用電激勵政策等措施,降低一般工商業電價。按照民營企業用電需求,加快完善供配電設施,保障民營企業用電安全、可靠,助推民營企業項目工程建設。

(四)降低用氣成本。加快天然氣輸氣管網建設,為民營企業發展提供用氣保障。積極參與全市天然氣市場整合,逐步實現統一管理、統一建設,合理有效配置資源,全面規范天然氣市場秩序,幫助民營企業降低用氣工程建設成本。加強配氣價格監管,支持符合條件的民營企業天然氣用戶改“轉供”為“直供”。

(五)降低用地成本。優化項目用地規劃,提升項目用地預審時效,全力保障民營企業項目用地,對納入全市“5+1”綠色產業以及促進縣域經濟轉型發展重點產業的民營企業項目用地給予優先保障,屬于全省優先發展產業且用地集約的工業項目,土地出讓底價可按不低于所在地土地等別相對應工業用地出讓最低價標準的70%執行。工業項目總用地面積的7%可按有關規定用于行政辦公及生活服務設施建設。積極引導工業企業通過租賃、先租后讓、租讓結合和彈性出讓等方式取得土地使用權,允許競地企業可在規定期限內按出讓合同約定分期繳納土地出讓價款。認真清理并及時辦理不動產權證書。對于符合劃撥供地的項目,可以劃撥方式供地。支持民營企業技術改造升級,對于民營企業技術改造升級項目不涉及改變土地用途的,增加建設容積率不再增收土地價款。

(六)降低用工成本。按照國家和省、市統一部署,全面落實降低社保繳費費率政策,確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降。穩妥處理好歷史欠費問題,落實省、市關于生產經營困難企業申報社保費緩繳政策,嚴禁自行組織對企業歷史欠費進行集中清繳。對生產經營困難的企業,給予緩繳城鎮職工基本養老、基本醫療、工傷、失業保險費政策支持。對不裁員或少裁員的參保企業,按規定給予穩崗補貼,符合條件的參保職工,可以享受技能提升補貼。對招用就業困難人員的小微企業,按規定給予社會保險補貼和適當的崗位補貼,對招用畢業年度高校畢業生的小微企業,按規定給予社會保險補貼,對招用貧困家庭勞動力的企業,按規定給予一次性獎補、社會保險補貼和崗位補貼。組織開展民營企業專場招聘活動和勞務對接活動,支持重點企業開展新員工崗前培訓和職工技能提升培訓,進一步降低企業招用工成本。

(七)降低物流成本。積極爭取天雅高速、夾金山隧道等重大項目建設。對利用雅安無水港開展貨物聯運的民營企業,以及開展多式聯運的物流企業,政府可給予適當補貼,為支持民營企業進一步降低物流成本提供支撐。支持物流中心、城市物流配送、冷鏈物流、跨境電子商務、甩掛運輸和物流標準化體系建設。建設物流公共信息平臺,提高物流運行的信息化、智能化水平。

二、緩解民營企業融資難融資貴

(八)擴大民營企業融資規模。適時研究組建政策性民營企業紓救基金,幫助產品有市場、管理良好、流動資金出現暫時困難的民營企業渡過難關。建立民營和小微企業貸款風險補貼基金。繼續做好應急轉貸服務,設立不低于1000萬元的應急轉貸資金。積極爭取省級“園保貸”補助政策。促進政策性融資擔保機構發展,增加企業融資擔保公司注冊資金,提升擔保能力。建立小微企業融資擔保代償損失分擔機制。對融資擔保機構為我縣小微企業提供擔保所發生的代償損失,按照最高不超過代償額的10%給予補貼;對金融機構向我縣小微企業發放的信用貸款(無需抵押、質押或擔保的貸款)損失,按照最高不超過損失額的60%予以風險補貼。對金融機構向我縣無貸款記錄企業發放的首筆貸款,按實際發放貸款的1‰對經辦機構予以補貼。對金融機構和小額貸款公司向我縣企業發放的專利權質押貸款,按年度貸款發放額的1%對經辦機構給予獎勵。對實施市場化法制化債轉股的債權機構按當年債轉股本金的1‰給予獎勵,單戶機構最高不超過500萬元。支持民營企業股權融資,利用多層次資本市場實現融資。對縣內民營企業,在上海證券交易所、深圳證券交易所、香港聯合交易所首次公開發行股票上市融資的給予500萬元獎勵,在新三板新掛牌的給予100萬元獎勵,規模以上企業在天府(四川)聯合股權交易中心新掛牌且完成規范化公司制改制的給予50萬元獎勵。

(九)優化銀行金融服務。發揮貨幣政策工具引導作用,用好用足再貸款、再貼現和定向降準釋放資金。建立支持金融機構發展與新增民營企業貸款掛鉤的激勵機制,引導金融機構加大對民營企業的信貸投入,合理確定民營企業貸款期限、還款方式,適當提高中長期貸款比例。支持銀行業等金融機構改革完善考核激勵機制和盡職免責、容錯糾錯機制,提高民營企業授信業務的考核權重,進一步優化金融服務。加快推進農村信用社改制,進一步提升服務民營企業能力。對暫時遇到經營困難,但其產品、技術、模式有市場競爭力的企業,不盲目壓貸、抽貸、斷貸。對流動資金到期后仍有融資需求的小微企業,依照程序辦理續貸,落實“無還本續貸”政策。著力解決民營企業房產、土地抵押融資中存在的不動產權證辦理難題,依法依規、分類分步妥善處理歷史遺留的部分民營企業不動產權證問題。鼓勵中小企業公共服務機構提供融資信息咨詢和信用服務,探索民營企業的融資代辦公益性服務。支持我縣金融機構參加“服務實體經濟最佳金融機構”評選活動,進一步營造金融服務實體經濟的良好氛圍。鼓勵金融機構開展應收賬款、倉單質押、商標、專利等多元抵質押物融資業務。

(十)降低民營企業融資成本。各銀行機構和擔保增信機構采取優化服務流程管理、提升差別化利率定價能力、減免服務收費等方式,縮短民營企業融資鏈條,合理管控民營企業貸款利率水平。各金融機構嚴格執行“兩禁兩限”規定,依法承擔貸款業務及其他服務中產生的盡職調查、押品評估等相關成本,不得將經營成本以費用形式轉嫁給客戶,帶動降低總體融資成本。鼓勵融資擔保機構開展定向業務,對擔保收費水平、業務范圍等符合條件的融資擔保機構,縣域內各銀行業金融機構不再收取縣域內合作國有融資擔保機構的單筆履約(擔保)保證金,縣域內國有融資擔保機構不再收取中小微企業履約保證金(客戶保證金),并將擔保費率從3%降低到1.5%。縣域內各銀行業金融機構積極支持國有融資擔保機構開展業務,并按國有融資擔保機構存入該銀行的注冊資本金的10倍發放貸款。安排工業發展資金對重點中小企業票據貼現費用進行補貼。小微企業當年新招用包括高校畢業生在內的符合創業擔保貸款申請條件的人員,達到條件的,可享受最高額度不超過300萬元的創業擔保貸款,財政部門按規定給予貼息。對帶動就業能力強、創業項目好的小微企業,可繼續提供創業擔保貸款貼息。

三、大力促進民營企業成長壯大

(十一)鼓勵擴大民間投資。制定完善鼓勵外來投資扶持政策,發揮財政資金引導作用,通過投資補助、貸款貼息、設立基金等方式,鼓勵民營企業向產業園區、重點產業等領域投資布局,對新引進的工業項目開工后12個月內固定資產投資不低于1億元(世界500強企業不低于5000萬元)的,按不高于項目開工12個月內固定資產投入的1‰給予一次性獎勵,世界500強企業投資的工業項目按1-2‰給予一次性獎勵,單個項目獎勵原則上不超過30萬元。重大項目可“一事一議”給予更高支持。本土民營企業新增投資同等享受招商引資政策。通過政府和社會資本合作(ppp)、政府購買服務等方式,引導民營企業參與醫療機構、養老服務機構、教育機構、文化設施、體育設施、環境保護、新能源設施建設運營。

(十二)支持民營企業做大做強。遴選優質民營企業,制定“一企一策”扶持方案,有效配置重要資源和要素保障,支持企業跨越發展、做大做強,對主營業務收入在2000萬元以上或利潤200萬元以上,且連續2年增長30%以上或3年復合增長20%以上的民營企業,給予企業管理團隊10萬元一次性獎勵。鼓勵民營企業稅收上臺階,對年入庫稅金達100萬元及以上,且年增量在50萬元以上的民營企業(除水電開發、礦山開采、石材加工、砂石開采等資源開發型企業),按企業年入庫稅金增量縣本級實得部分的10%給予獎補,計算增量時以企業前三年度最高繳稅金額作為基數。加大“大企業、大集團”培育力度,對營業收入首次突破1億元臺階的民營企業,一次性獎勵管理團隊3萬元;對營業收入已突破1億元臺階的民營企業,每新跨1個億元臺階,一次性獎勵管理團隊5萬元。支持民營企業在寶發展總部經濟,經認定的現有總部,按其年對地方經濟貢獻環比增長額的50%給予研發補助資金,期限5年。新落戶的總部經濟企業,自認定當年起,按其年對地方經濟貢獻,前三年給予60%研發補助資金支持,后兩年給予40%研發補助資金支持。

(十三)支持民營企業開拓市場。依托省級外向型石材產業園區建設,支持民營企業到境外特別是“一帶一路”沿線國家和地區開展投資經貿活動。對民營企業直接或以“借船出海”方式對外承包工程、出口成套產品、技術或運營服務,支出的項目咨詢、結售匯、投保政策性保險、融資信用擔保等費用,可給予適當補助。對當年進出口額達到1000萬元、1500萬元的企業,分別獎勵2萬元、3萬元。支持民營企業參加國內外重點展會。

(十四)促進中小企業蓬勃發展。整合各類資金設立中小企業發展專項資金,加大對中小民營企業的支持力度。引導企業積極申報省級行業“小巨人”型和高成長型企業及“專精特新”企業認定,對首次認定的行業“小巨人”型和高成長型企業及“專精特新”企業給予3萬元一次性獎勵。對首次納入規模以上法人工業企業,資質以上建筑業和房地產企業,限額以上批發業、零售業、住宿業、餐飲業企業,規模以上服務業企業一次性給予3萬元補貼。支持民營企業“個轉企”“小升規”,在“個轉企”過程中辦理土地、房屋權屬劃轉,投資主體、經營場所、經營范圍不變,且符合國家有關規定的,免征契稅、免收交易手續費,“小升規”企業按照有關文件規定,享受財政支持、稅費優惠等政策。

(十五)健全民營企業公共服務體系。加強民營中小企業公共服務體系建設,支持以公益性服務為導向的中小企業服務公司和企業公共服務機構的建設和運營,多形式、多層次地為民營中小微企業提供創業培訓與輔導、投資融資、人才引進、市場營銷等專業化服務,2020年前建成縣級中小企業服務中心,服務滿意率不低于90%。開展中小企業服務機構服務民營企業滿意度綜合評價,依據評價結果按照年度實際運營成本的20%給予獎勵,單個機構每年獎勵資金最高不超過30萬元。

(十六)建設標準廠房服務民營企業入駐。大力支持民營企業創新創業,在四川寶興漢白玉特色產業園區、經開區寶興工業園建設一批標準廠房,為民營企業“拎包入住”提供支撐。對符合全市重點發展的“5+1”綠色產業、促進縣域經濟轉型發展的重點產業等,入駐之日起三年內標準廠房租金和管理費用減半收取,對當年入駐并且年銷售收入達2000萬元以上的民營企業免收當年租金和管理費用。鼓勵社會資本參與標準廠房建設,對民營企業投資建設標準廠房給予項目用地和產業發展引導資金支持。鼓勵工業“上樓”建設多層標準廠房,對符合要求的標準廠房及配套設施進行獎補和向上爭取項目扶持資金。

四、著力推動民營企業創新發展

(十七)支持民營企業技術創新。鼓勵民營企業加快應用新產品、新技術、新工藝、新裝備改造提升,對民營企業固定資產投資2000萬元以上的技術改造項目和新產品、新技術、新工藝、新裝備應用達到一定水平的給予資金獎補。支持企業開展首批次、首版次、首臺套認定。鼓勵企業創建創新平臺,對獲得國家級、省級、市級的企業技術中心以及工程技術研究中心、產業技術研究院和重點實驗室分別給予50萬元、30萬元、10萬元一次性獎勵,對運行良好的技術中心經評價后給予10萬元資金補助。對年度成功創建為國家、省級創新創業孵化器或眾創空間,分別給予經營企業20萬元、10萬元一次性獎勵。對專利申請并獲得授權的國內專利,分別按發明專利3000元、適用型專利1500元、外觀設計500元給予獎勵。對年度獲認定的國家新技術企業,給予20萬元一次性獎勵。對年度獲認定的四川省創新性示范(試點)培育企業,給予10萬元一次性獎勵。支持開展創新示范企業、工業知識產權運用試點企業建設,優先給予項目推薦。鼓勵民營企業參與軍民融合,對新取得武器裝備科研生產單位保密資格、武器裝備質量管理體系、武器裝備科研生產許可證和裝備承制單位資格認證的民營企業給予每個資質10萬元獎勵。

(十八)支持民營企業開展大理石礦渣綜合利用。對依法依規開展大理石礦渣綜合利用的民營企業,在礦渣運輸、清洗、分揀以及加工設備研發、購置等方面,按實際綜合利用礦渣量,給予10-20/噸的綜合補助。

(十九)支持民營企業發展石雕產業。對縣上遴選確定的石雕重點企業,給予綜合扶持。對引進先進雕刻設備,按實際投資額的15%給予一次性補貼。對環保設備設施投入,按實際投資額的10%給予一次性補貼。對在縣內創建石雕大師工作室和石雕高技能人才培訓基地的,給予適當補貼。對獲評國家級、省級石雕工藝大師,分別給予5萬元、3萬元獎勵。每年開展一次十佳技能大師、十佳技術能手評選活動,分別給予5000元、2000元獎勵。

(二十)推動民營企業“兩化融合”。對在寶興注冊的獨立法人民營企業工業化與信息化融合項目,經認定,按照項目實際完成固定資產投資不超過5%的比例給予補貼,最高補貼金額不超過500萬元,對特別重大項目,可采取“一企一策”“一事一議”的方式給予專項支持。支持民營企業參與雅安市“兩化深度融合,萬家企業上云”工業云平臺建設,推動民營企業免費上云、無償使用。推動各基礎通信運營商針對民營中小企業專線提速降費,到2022年,實現1000兆光纖寬帶到各民營企業的普及應用,在工業園區實現窄帶物聯網(nb-iot)全面覆蓋和5g商用規模部署。

(二十一)著力提升民營企業管理水平。鼓勵中小企業以增資擴股、股權轉讓、合資合作等方式引進戰略投資者,實現公司產權多元化。加大民營企業人才培育力度。大力培育職業經理人隊伍。支持民營企業職工參加崗位技能提升培訓,按規定落實補貼政策。實施民營企業家培訓計劃,對全縣規模以上民營企業業主輪訓一遍。支持民營企業引進人才。鼓勵民營企業依托“雅州英才”工程開展赴外招才引智,對參加市、縣統一組織的赴外招才引智活動的民營企業給予一定的引才工作經費支持;鼓勵支持民營企業實施柔性引才,對通過評審的,最高可給予人才10萬元至60萬元的人才補助,給予民營企業引進人才按照每人每年不超過2000元的工作經費補助,對民營企業柔性引進的高層次人才,符合高層次人才第一、二、三類條件的,在寶工作期間,可根據《寶興縣人才公寓管理暫行辦法》規定入住人才公寓。鼓勵支持民營企業建立博士后科研工作站、博士后創新實踐基地、院士(專家)工作站等平臺,對通過評審的,給予10萬元至50萬元的資助。鼓勵支持民營企業申報省“千人計劃”“天府萬人計劃”等省級以上人才項目,對項目申報成功的,給予10萬元至50萬元的人才資助。做好規模以上民營企業高層次人才的服務和管理工作,對獲得四川省創新型企業家稱號等相當于本層次的企業高層次人才,協調解決子女入學問題,享受市內公立醫院看病就診特約醫療服務綠色通道。對規模以上民營企業負責人、獲得市級以上榮譽稱號的高級管理人才等相當于本層次的企業高層次人才,協調解決子女入學問題,享受縣域內公立醫院看病就診特約醫療服務綠色通道。建立和完善民營企業專業技術人員業績檔案,支持民營企業專業技術人員申報職稱,民營企業與國有企事業單位一視同仁,做到應評盡評。

五、優化民營企業發展良好環境

(二十二)提升政務服務效能。梳理編制“最多跑一次”“一小時辦結”“全程網辦”清單,實現80%以上審批事項“最多跑一次”。推進“項目建設現場聯合踏勘一車制”改革,對所有民營企業投資項目的審批服務提供全程代辦服務,不斷提高民營企業項目建設前期手續辦理速度,工程建設項目從立項到竣工驗收審批全流程總用時壓縮至90個工作日內。著力建立健全從項目審批、用地審批、環評審批、規劃許可、施工許可到竣工驗收“一廳通辦”制度,實行“一站式”服務,項目“審批鏈條”上涉及的政府部門、配套服務單位,進駐政務服務大廳,探索一口受理、超前服務、聯合告知、多評合一、多圖聯審、聯合驗收等審批新模式。開展企業投資項目承諾制改革試點,對通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項,實行承諾制。試點推行新設商事主體“容缺登記”。對重點民營企業落實好“金熊貓服務卡”保障制度。開展營商環境試評價工作。

(二十三)全力保障民營企業合法權益。依法保證各類市場主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,依法保護民營企業和民營企業家的財產權、人身權、創新權益及經營自主權等合法權益。嚴格規范涉案財物處置程序,依法慎用拘留、逮捕和查封、扣押、凍結、保全等措施,嚴禁違法使用刑事手段插手經濟糾紛。加大對虛假訴訟和惡意訴訟的審查力度,依法懲處惡意利用訴訟打擊競爭企業,破壞民營企業家信譽的行為。對民營企業歷史上的一些不規范行為,要以發展的眼光看問題,按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理。對涉及民營企業重大財產處置的產權糾紛申訴案件、民營企業和投資人申訴案件、企業改制糾紛案件依法甄別,確屬事實不清、證據不足、適用法律錯誤的案件,要依法予以糾正并給予當事人相應賠償。紀檢監察機關履行職責時,要保障企業經營者合法的人身和財產權益,保障企業合法經營。建立企業維權服務平臺、聯席會議制度,做好與各級企業維權服務平臺對接工作,積極響應民營企業訴求。加大司法救助力度,開展法律幫扶,加強行政執法監督,完善“兩法銜接”機制。加強專業調解機構建設,強化訴調對接機制,促進商事糾紛快速化解。建立企業和企業家創新容錯免責機制,建立輕微違規“首次不罰、告誡到位、下不為例”制度,實行輕微違法慎用強制措施。以政府購買服務的方式組建以律師、公證員為主的民營企業法律服務團隊,為民營企業提供法治宣傳、法律咨詢、法治培訓等法律服務,促進民營企業依法誠信經營。

(二十四)營造公平公正的市場環境。加快形成法治化、便利化的營商環境和公平開放統一高效的市場環境。依法清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各項規定和做法,深入推進掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣等不正當行為,堅持嚴管、細管、包容、審慎監管,支持民營企業發展。全面實施市場準入負面清單制度,保障各類市場主體依法平等進入負面清單以外的行業、領域和業務,不得對民間資本單獨設置附加條件、歧視性條款和準入門檻。加強反壟斷執法和壟斷行業監管,壟斷性企事業單位不得隨意斷供或強迫用戶接受不合理的條件和收費。定期組織發布“企業信用紅黑名單”,實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。探索建立侵權投訴督辦(轉辦)制度,依法保護民營企業合法權益,營造良好市場秩序。采取預留采購份額、評審優惠、鼓勵聯合體投標和分包、鼓勵融資支持等措施,加大政府采購對民營中小微企業的支持力度。其中,專門面向中小企業采購的份額不得少于部門年度政府采購項目預算總額的30%

(二十五)構建“親”“清”新型政商關系。建立公職人員與民營企業及民營經濟人士交往的“負面清單”,明確交往行為規范,做到交往有溫度、交往有邊界、交往有底線。對工作中出于公心、不涉及私利、擔當盡責,因敢抓敢管、敢闖敢試而出現失誤或錯誤的,經認定應予以免除相關責任或作從輕、減輕處理。切實履行與民營企業依法簽訂的合同,杜絕“新官不理舊賬”的情況,對僅因政府換屆、領導人員更替等原因違約毀約的,依法支持企業的合理訴求,將政務履約、守諾服務等納入政府機關績效考核內容。不斷加大民營企業關心、關愛力度,做到送政策進民營企業全覆蓋、民營企業評議政府部門全覆蓋、對民營企業主培訓全覆蓋。

(二十六)規范涉企執法行為。在涉企執法部門實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。全面推行行政執法全過程記錄制度,實現執法環節全程可追溯。堅決依法查處濫用行政權力干涉企業正常經營的行為,除法律規定外,不得隨意對企業采取停電、停氣等措施,嚴禁重復、多頭檢查,確保民營企業合法經營不受干擾。嚴格執行行政裁量權基準制度,規范裁量范圍、種類、幅度。根據行政復議法及其實施條例,采取多種形式拓寬行政復議受理渠道,依法維護企業正當權益。

(二十七)提高民營企業家社會地位。大力營造尊重企業家、重視企業家、保護企業家的良好氛圍,定期表揚獎勵一批優秀民營企業和民營企業家,對優秀民營企業家以及在外和返鄉創業企業家,可聘請擔任政府經濟顧問,依法依規體現政治待遇,在人大代表、政協委員人選推薦中,積極推薦誠信守法、熱心公益事業、艱苦創業、支持黨建工作等的優秀民營企業和企業家,舉辦各類重大活動,應當邀請民營企業家代表參加。建立完善各級黨委政府與民營企業家定期溝通、民營企業家列席經濟工作會議、民營企業家智庫等機制,政府作出重大決策、制定各類涉企政策,應當充分征詢民營企業家意見。引導廣大企業家誠實守信、依法經營、依法納稅,做到“不碰紅線、不踩底線”。引導民營企業家樹立崇高理想信念,加強對民營企業家的理想信念教育和社會主義核心價值觀教育,鼓勵民營企業家積極參與精準扶貧等公益慈善事業。大力弘揚優秀企業家精神,通過主流媒體、互聯網新媒體和公益廣告渠道,宣傳報道優秀民營企業家先進事跡和突出貢獻,引導全社會像尊重科學家那樣尊重企業家。

六、加強民營經濟發展組織保障

(二十八)切實加強組織領導。成立由縣委、縣政府主要領導擔任組長的寶興縣促進民營經濟健康發展工作領導小組,健全相應工作機制,加大統籌協調和服務力度。加強民營企業黨的建設,擴大黨的組織和工作覆蓋面。建立黨政領導干部聯系民營企業制度,每年召開民營企業家座談會不少于1次。強化對發展民營經濟工作的考核,把支持民營企業特別是中小企業克服困難、創新發展工作情況納入干部考核考察范圍。

(二十九)全面落實各項政策。由縣財政統籌每年設立不低于2000萬元的民營經濟發展專項資金,用于支持全縣民營經濟健康發展,解決本措施中涉及的資金扶持、獎勵等資金。

對國家、省、市、縣同類扶持、獎勵政策,只能享受一次,按照就高不就低原則執行。入駐雅安經開區寶興工業園區的民營企業,在享受經開區相關扶持政策的同時,符合條件的可參照本措施執行。

此前凡是與本措施要求不符的文件,要及時進行清理和修訂,防止出現惠企政策被原有規定堵住,卡殼等現象。開展涉企政策“剛性兌現”專項巡查,推進各項政策落地、落實,讓民營企業從政策中增強獲得感。

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